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王柯敏厅长在湖南省教育厅2014年12月25日(根据现场录音整理) 领导小组会议上的讲话
2014年12月25日(根据现场录音整理)
作者:未知    文章来源:衡阳教育信息网    点击数:    更新时间:2015/1/12    
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同志们:

今天我们召开厅教育信息化领导小组会议,听取教育信息化工作情况汇报,审议有关制度文件,研究部署我省教育信息化工作进入新阶段面临的新任务。刚才同志们都做了很好的发言,进行了热烈的讨论,我们原则通过《进一步加强教育信息化“三通工程”建设与应用的指导意见》,请信息化办根据会议提出的建议进一步修改,抓紧印发。请高教处、基教处、职成处和教师处抓紧制定教育信息化分类专项规划,争取明年上半年提交领导小组会议审定。结合同志们的发言,特别是文辉、建中、建华和建国同志的发言,我再强调四点意见。

一、肯定成绩、认清形势

2012年底,厅党组召开专门会议,决定将教育信息化作为加快教育强省建设的一项中心工作,成立一把手任组长的教育信息化领导小组,设置实体性的信息化办来统筹推进。这也是我省加快推进教育信息化的一个很重要的经验。两年来,厅党组对教育信息化工作高度重视,出台了一系列硬措施、实施了一批新项目、安排了实实在在的经费。我个人作为党组书记,每到一处调研必看教育信息化,每开一次大会必谈教育信息化;我也要求党组其他同志调研时多看教育信息化,布置分管工作时多想教育信息化。领导小组的成员单位也开展了卓有成效的工作,如高教处抓紧建设和充实普通高校数字资源教学平台;基教处积极促进基础教育数字资源开发与应用,组织好“一师一优课、一课一名师”活动;职成处大力推进信息化教学改革并继续走在全国前列;教师处将教师信息技术能力提升工程作为处室重点工作;信息化办认真负责,统筹兼顾,创造性地开展工作;其他成员单位一方面在工作中积极探索信息化在各项管理业务中的应用,另一方面也采用多种途径支持各业务处室开展教育信息化工作。这些工作都极大地提升了教育信息化的工作地位,强有力地推动全省教育信息化取得明显进展:一是形成了浓厚氛围。各地各校(包括全厅各处室)特别是“一把手”的信息化意识基本树立,已经从“要我做”转变为“我要做”,开展了一系列卓有成效的工作,全省加快推进教育信息化的浓厚氛围已经形成。这与两年前职业院校“一枝独秀”的局面发生了很大变化。二是涌现了更多亮点。华容县企业参与县域整体推进机制创新、职业院校信息化教学改革向纵深发展、特别是厅本级统筹推进的制度保障体系和组织实施的“湘教云”建设等等,已经成为湖南教育信息化的“新名片”。三是巩固了领先位置。教育部两次向全国全文转发湖南省教育厅关于教育信息化的讲话材料,十分罕见,充分证明了湖南在全国的领先地位。杜占元副部长上个月来湖南调研时也再次给予我省“领跑地位”的评价。

这些成绩的取得,是厅党组正确领导,我们领导小组各成员单位共同努力和全省教育系统广大师生勤奋工作的结果。这里,我也代表厅党组,对在座各位同志的工作表示肯定和感谢。

两年来我省教育信息化工作取得了较好的成绩,但我们不能沾沾自喜,更不能止步不前。一方面,我们的工作还存在不足,全省大部分学校的信息化教学应用水平仍然偏低,广大教师自觉应用信息技术开展教育教学改革的意识还没有真正形成,教育信息化对教育教学的革命性影响还没有真正体现,信息技术与教育教学的深度融合远未实现。另一方面,全国教育信息化的区域竞争十分激烈,我们目前能够占据领跑地位,在于我们能先人一步、深想一层,主要还是理念和管理的优势。在理念上,我们一直强调转变观念,用“应用驱动”取代“建设导向”;在管理上,我们设置了统一“指挥部”把各种力量统筹起来。但我们不能靠理念和管理的优势去“一招鲜,吃遍天”,经济发达省份的发展速度十分迅速,我们认为最难的基础设施建设问题他们很容易就可以解决,我们最自豪的发展理念他们很容易就能够超越。如果我们不进一步努力,有新的创新和发展,我们很快就会被其他省份赶超。
所以我同意信息化办对湖南教育信息化发展阶段转型的判断,不仅信息化办,我们领导小组的所有成员单位,都要以不进则退的危机感、时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感,积极探索和实践,推动信息化在教育事业发展各个方面的纵深应用。

二、进一步强化融合意识

国家要求在2020年基本实现教育现代化,教育信息化必须先于现代化实现,并带动现代化,留给我们的时间很少、任务很重,我们必须举全厅之力来推动。因此,这项工作就不仅是信息化办一个部门的职责,是领导小组所有成员单位、是全厅、是全省教育系统的共同责任,需要整合所有可利用的资源,发挥所有可凝聚的力量。两年来,在厅党组的高度重视和直接推动下,领导小组各成员单位积极推进教育信息化工作,取得了较好的成绩。但是,按照教育部党组把教育信息化作为“最出彩的亮点”和“光辉里程碑”的要求来衡量,我觉得我们的工作热情还不够高、工作力度还不够大,有一些处室在处理常规业务工作和信息化工作的关系时,还有点搞“平衡”的观念。一方面把教育信息化纳入了处室常规工作;另一方面又没有把教育信息化摆在处室重点工作的地位,在“融合”上思考不多,反而在“平衡”上顾虑太多,教育信息化工作和处室主要业务工作还是两条平行线。

这种“平衡”观念,会阻碍教育信息化的快速发展,必须转变。要从“平衡”变成“融合”,用英语说就是要从“balance”变成“integration”。这两个词的英语原意很有意思,“balance”的原意是“天平”,天平两端的物体是一对矛盾体,一边加重,另一边就会翘起来。如果我们用“天平”的概念去对待教育信息化工作,就会总考虑教育信息化工作与处室其他业务工作孰轻孰重的问题,就会把两者看成相互脱节的矛盾体。这种求“平衡”的过程对工作不仅无益,反而有碍。“integration”的原意是数学概念中的“积分”,它是在“微分”基础上的整合,如计算圆形面积,是先将圆形分解成一个个很小的三角形,然后再重新组合后计算出圆形面积。用“积分”的概念来对待教育信息化工作,就要求我们先把处室业务工作分解为不同环节做“微分”,然后再通过信息化手段融合进去重构,实现“你中有我、我中有你”,而不是“你轻我重、我轻你重”。重构的程度越深,融合的水平就越高,信息化对教育教学的变革性影响就越容易产生,对教育现代化的带动作用就越明显。

所以,我们领导小组成员单位的主要负责同志,一定要统一思想,要有“融合”的意识,而不是“平衡”的观念,当前特别要做到两点:一是要以融合来摆工作,把教育信息化摆在融合的位置上。教育信息化不能从各处室业务工作领域剥离出去,不能把它作为一个与处室其他业务工作平衡性、并列性的工作,而应该是水乳交融于业务工作之中。厅党组为什么这么强调要做好四个专项规划,就是要通过专项规划的顶层设计,把信息化融合到高等教育、职业教育、基础教育和教师工作的主要业务领域之中。二是要以融合来促工作,把融合作为推进教育信息化的根本途径。推进教育信息化不是信息技术的简单应用,我们要主动把信息技术与教育教学业务工作中的重点难点问题相融合,探索通过“分解”和“重构”的方式,逐步实现难点不难,重点突破。

三、进一步理顺管理体制

从当前全球教育信息化的强劲发展势头和我省教育信息化工作的全国领先地位看,实践已经证明,厅党组两年前设置信息化办来统筹教育信息化工作的决策是正确的,是有先见之明的!两年来,全厅教育信息化工作管理体制逐步理顺,各业务处室、直属单位和信息化办合理分工、密切配合、相互支持,是湖南能够占据全国领先地位的基本前提。当然,回过头来看,不同部门和单位之间在工作推进过程中还存在一些职能交叉、磕磕碰碰,可以理解。说明大家都愿意做事,都想做事,这点要充分肯定!当前,湖南教育信息化工作面临新的形势,进入了新的转型阶段,对进一步理顺管理体制提出了更加迫切的要求。怎么理顺呢?我认为关键还是要进一步明确职责定位。我曾经说过,在全省加快推进教育信息化这场攻坚战役中,厅教育信息化领导小组是“司令部”,信息化办是“参谋部”,业务处室是“方面军”。理顺管理体制,就是要处理好“参谋部”与“方面军”的关系,处理好不同“方面军”之间的关系。

第一,信息化办对业务处室要做好统筹与服务,突出“守位不越位”。首先要做好统筹。厅党组今年上半年印发的湘教通73号文件专门明确了信息化办的七项行政职能,信息化办要履行好这七项职能,代表厅教育信息化领导小组切实做好统筹工作。要统筹规划和标准,制定好全省教育信息化整体发展战略规划和行业标准;要统筹资金和项目,组织好省本级信息化专项资金预算和项目立项;要统筹评估和评价,开展好全系统教育信息化整体推进工作的绩效评估和省本级教育信息化专项资金的绩效评价;要统筹衔接和协调,负责好与系统外相关职能部门、系统内各个地方及各业务处室之间的资源整合、任务分配及项目实施的衔接和协调。要通过强有力的统筹,打好全省强力推进教育信息化的立体进攻!其次要做好服务。信息化办的工作实效主要体现在为业务处室更好推进信息化教学应用服务上,它的工作目标是服务、职能是服务、人员也是服务!业务处室在信息化教学应用上取得的突破,首先是业务处室的工作成绩,同时也是信息化办服务工作做得好的成绩!离开业务处室的支撑,信息化办就失去了工作的对象。因此,信息化办要突出“守位不越位”,就是指信息化办要坚守厅教育信息化领导小组办公室的位置和职责,切实履行好统筹职能,在省本级层面制定规划、出台政策、评估评价、实施项目、落实经费,加强与系统外相关职能部门的沟通协调,推动业务处室之间合理分工、密切配合,以强有力的统筹与服务去下好“全厅一盘棋”。同时,信息化办承担的是统筹职能,并不是所有涉及教育信息化的工作任务和项目都应由信息化办来组织实施。各业务处室将职能范围内的业务工作与教育信息化融合发展,就是业务处室的职责所在,信息化办既要支持,又不能越位!

第二,业务处室对信息化办要做好执行与通报,突出“占位不错位”。首先要做好执行。业务处室的主要任务就是执行好全省教育信息化发展战略规划在分管业务范围内的落地实施,要充分发挥主观能动性,厅党组也特别鼓励业务处室从常规业务工作专项经费中拿出一定比例来创造性地开展教育信息化工作,在推动教育信息化与处室常规业务工作的融合创新上攻坚克难,并以此带动教育领域综合改革的纵深推进。其次要做好通报。业务处室要及时向信息化办通报工作动态及进展,使“参谋部”能够及时归总、研判各“方面军”任务推进情况,并向“司令部”报告,方便“司令部”根据全系统各条战线工作推进情况来及时调整战略、调度资源、出台政策,对工作最短板集中火力进攻,实现全省整体推进。过去我们业务处室在战略执行上做得很好,但是在进展通报上还做得不够,“参谋部”就很难履行好顶层设计、统筹协调的职能。因此,业务处室要突出“占位不错位”,就是指业务处室要主动占据将教育信息化与主管业务工作进行融合创新的主导地位,承担主体责任,不能把教育信息化工作摆在与其它业务工作并列的位置,更不能把这项重要的行政工作简单地、一股脑儿都交由直属单位等专业机构去承担。同时,业务处室在占位之后要定好位,专注主业、做精主业,对于涉及到主管业务领域,但又需要整合系统外资源、需要统筹不同处室职能的工作和项目要大胆放手,不能“错位”,不要过多开展自身职能不够、精力不济、效果不好的工作与项目。

第三,业务处室之间要做好分工与合作,突出“卡位不空位”。首先要做好分工。各业务处室应结合自身职能及业务工作范围,自主开展信息化教育教学应用融合创新,制定专项发展规划、实施重点项目、组织绩效评价,努力在全系统形成各个类型教育信息化工作“百花齐放”的蓬勃发展局面。其次要做好合作。各业务处室在明确分工的基础上,要加强联络沟通,互相配合、互相补台,切实做到分工不分家。因此,各业务处室之间要突出“卡位不空位”,就是要求各业务处室通过合理分工,卡住位置、规范职能、界定权限、有序推进。同时,明确分工不能导致条块分割,各“方面军”应该在“参谋部”的统筹下有序整合职能与资源,确保全系统教育信息化工作不留死角,不落空位,真正做到所有的工作有人管、事情有人做、项目有人推。

职责定位明晰后,就要进一步强化厅教育信息化领导小组及其办公室的统筹职能。全省教育信息化工作只能有一个“司令部”,就是我们现在这个小组;只能有一个领导小组办公室,就是信息化办。这是厅党组认真研究决定了的。全省教育信息化工作只能由我们这一个领导小组发出声音,不能多方发声。过去成立的其他类似的涉及教育信息化工作的领导小组和办公室要在今天会议后立即撤销,请办公室抓紧落实到位,下发撤销机构的文件,收回原有机构的公章。

四、进一步加快推进步伐

通过两年来的努力,我省教育信息化“明确工作思路、完善管理体制、创新推进机制和强化制度保障”的第一阶段任务基本完成,“信息化创新应用”已经成为新阶段的主攻方向。明年是“十二五”收官之年,更是教育信息化诸多攻坚任务的重要时间节点年,领导小组的分管领导、处室负责人,一定要振奋精神、迅速行动、精心部署,切实打好“信息化创新应用”这场攻坚战。一是要加快应用的进度,用最快的速度普及信息化应用。各成员单位要立即行动起来,教学业务处室要迅速开辟教学应用主战场,管理业务处室要做好政策支持、经费保障和评估引领,专业机构要做好技术服务,电视台和报刊社要构建舆论氛围,要通过一系列组合拳,让局长管起来、校长动起来、教师用起来、课堂活起来,实现信息化教学应用的普及进度与三通工程的建设进度一致,甚至要以更快的教学应用普及进度来促进地方政府加快三通工程的建设进度。二是要拓宽应用的广度,使信息化创新应用更大范围地覆盖。要突出应用重点,把教师开展课堂教学应用作为主要发力点,力争在2018年左右,全省每一个教师的每一堂课都能实现信息化手段教学;要强化应用短板,把学前教育和终身教育纳入信息化创新应用的范围,把农村教师和农村课堂作为扶持重点,把信息化的阳光雨露洒向教育体系的每一个角落;要提高应用频率,将“个别用、偶尔用、表演用”变成“课堂用,经常用、普遍用”。只有不断扩大应用的范围,我们才能完成好十八届三中全会提出的“利用信息化手段扩大优质资源覆盖面”的任务。三是要延展应用的深度,培育更多的信息化应用亮点,打造更多的湖南教育信息化“名片”。这次杜占元副部长来湖南考察,对株洲银海学校的二维码应用留下深刻印象,给予了极高评价。小小的二维码,就是亮点,就是信息化深度应用的体现。随着教育信息化的深入推进,未来区域教育信息化发展水平的竞争,将更多体现为信息化应用深度的竞争。因此,我们业务处室在推进信息化创新应用时,不能仅仅满足于简单应用的铺开面,更应积极探索和提高应用的层次和水平,推动应用创新亮点成批涌现。我们设置“教育信息化试点项目”就是培育亮点,实施“教育信息化应用十百千万工程”就是去发现和推广亮点。只有创新应用亮点的规模越大、类型越丰富,以点带的面才能更宽,全省教育信息化高水平大规模普遍应用的格局才能更快形成。

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